摘要：交通事故认定书可以作为证据使用并不影响其属于具体行政行为作出的行政文件，对其可诉性的判断仅因法工委工作意见而单一化不具有合理性。证据属性和行政属性的融合不影响行政性才是事故认定书的本质属性。法院应突破既有困境，以行政诉讼为核心，实现复议程序和诉讼程序完善。