电磁频谱是决定国家经济战略发展及军事信息化战争成败的关键，已被世界各国公认为是一种宝贵的、有限的、共享性的国家战略自然资源，是唯一具有机动连通性，能够在任何时间、任何地点满足互联互通实现信息传输的媒介，一直以来无线电频谱都受到各国政府与军方的严格管控，而频