摘要：行政处罚自由裁量是行政机关实施行政处罚时较难把握的部分。行政处罚自由裁量权的行使在实际操作中存在大量问题，行政处罚该严不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等现象时有发生。行之有效的办法是制订科学的行政处罚裁量基准，以规范行政处罚自由裁量，做到过罚相当。

人民法院认为根据《行政处罚法》规定的实施行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚与教育相结合的原则，在依法给予处罚的同时，在法律规定的处罚幅度内将罚款数额裁量为最低限仍为过重的情形下，应当综合全案情形予以减轻处罚。

关键词：行政处罚裁量基准；规范；行政处罚自由裁量权；过罚相当