“国家受法律约束”这一想法预设了人民群众对国家职能进行限制的需求。在历史与实践中，国家发展下形成的权利与人民群众所期待的权利之间可能存在差异甚至对立。 

统治者的任务即及时消除这种矛盾，从而防止在社会中出现不良影响。由此，产生了一系列问题-国家是否受法律约束抑或其本身就是法律的来源？